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东阿:法治光芒照亮鹊乡大地
——全市基层法律全覆盖工程建设系列报道之八

www.lcrb.cn   2016-08-18 09:23:29   来源:聊城日报

    “坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。”今年东阿县“两会”上写入政府工作报告的“法治”关键词,如今有了更为深刻的注脚——--“一乡镇一团队、一村居一顾问”基层法律服务全覆盖工程实施以来,东阿紧紧围绕全面提升法律服务效能目标任务,积极推动法律服务资源向基层延伸,法治东阿建设迈上了更高台阶!

      建章立制
     精心组织筑牢保障
    全市推进基层法律服务全覆盖工作动员会议召开后,东阿县认真贯彻落实会议精神,先后于3月31日、4月29日组织召开了全县基层法律服务全覆盖工作动员会和推进会,对基层法律服务全覆盖工作进行安排部署。随后,东阿县委、县政府迅速印发了《关于推进基层法律服务全覆盖 实施“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程的意见》,县综治委制定下发了《关于推进基层法律服务全覆盖 实施“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程的实施方案》。
    为确保基层法律服务全覆盖工作顺利启动推进,东阿成立了由县委常委、政法委书记朱凤泽任组长,政法、综治、法院、检察院等职能部门主要负责人为成员的全县基层法律服务全覆盖工作领导小组。县委政法委组织县综治办、县司法局相关人员成立了三个督导小组,对全县各乡镇(街道)、经济开发区工作开展情况进行督导,发现问题及时汇总。
    在推进基层法律服务全覆盖工作规范化进展上,东阿县推出了一系列实招、新招。县综治委指导县司法局将全县关于推进基层法律服务全覆盖工程的文件及各乡镇、街道、经济开发区法律顾问团成员和村居法律顾问一览表等资料编订成册,发放到各乡镇(街道)及相关部门,从法律顾问选聘办法到工程实施细则均一目了然。领导小组组织专业法律服务人员对全县各乡镇(街道)法律顾问团成员和村居(社区)法律顾问进行进行了集中培训,提升了他们的专业水平及思想素质。
    在县委常委、政法委书记朱凤泽的办公室里,记者还见到了一沓厚厚的文字材料,是一部暂名为《农村人民调解知识100问》的书稿。书稿前半部分是与人民调解密切相关的法律法规,后半部分则整理了一些配以成功的调解的案例,案例和语言十分生动可感。朱凤泽介绍道:“我们组织编写这部册子,是希望它同‘一乡镇一团队、一村居一顾问’工程一道,在基层法治建设中发挥作用,从而达到全民学法、懂法、遵法、用法的目的,促进全民守法大环境的形成,为平安东阿建设奠定坚实的法治基础。”

      协同作战
     合力打通关键节点
    “在推进基层法律服务全覆盖工程这项工作中,我们举全县之力,确保选聘人才、落实经费和健全平台这几大步,步步踏石留印。”东阿县司法局局长崔文江说,做好人员选聘工作,是确保基层法律服务全覆盖工程扎实有效开展的重要内容。
    为确保能够选拔出为基层群众提供优质高效的法律服务队伍,东阿县司法行政部门统筹全县法律服务人才资源,坚持“双向选择、考察选聘”的原则,严格按照县司法局制定的选聘条件和程序选聘法律顾问,并合理分配团队和人员。目前,全县11个乡镇(街道)、经济开发区,507个村居(社区)共有法律顾问109人,乡镇(街道)政府法律顾问全部由律师担任,村居(社区)法律顾问由律师、基层法律服务工作者、司法所工作人员和具备法律知识经司法所选聘的其他人员担任。
    同时,东阿注重经费落实,积极主动地推动工作。全县法律顾问经费共需185.1万元,东阿县按照上级要求,根据市、县、乡三级3:5:2比例分配后,全县县、乡两级每年应承担129.57万元,县财政将这部分经费及每年所需资料费、公示牌等费用5万元已全部列入财政预算并落实到位,为确保基层法律服务全覆盖工作的顺利开展提供了强有力的经费保障。新城街道办事处在遵照县里的奖补办法的同时,还根据法律问题的解决情况,有针对性地给予法律顾问奖励,极大提高了他们的工作效率和积极性。
    为给法律顾问提供工作场所及生活的便利,各乡镇(街道)在司法所设立乡镇顾问团办公场所,在村(居)司法行政工作室设立村(居)顾问团办公场所,还依托乡镇(街道)社会治理服务中心,统筹人民调解、法律援助、法治宣传、法律服务等功能,开设基层法律服务窗口,集中受理和解决群众的法律服务事项。设置在各村(居)醒目位置的公示栏和便民信箱,真正方便群众就近获得基本法律服务,实现了法律服务零距离。

    真抓实干 打造法律服务新格局
    一页页内容详实的基层法律顾问工作日志,一张张民间纠纷受理调解笔录、登记表、协议书……白纸黑字上记载着的,是东阿全县开展“一乡镇一团队、一村居一顾问”工程四个月以来,一步一个脚印的进展。
    今年4月底,随着东阿各乡镇(街道)、各村居法律顾问合同全部签完,5月中旬,所有法律顾问与乡镇街道、村居完成了对接,工程覆盖率100%。法律顾问团队与乡镇(街道)完成对接后,在开展正常工作的同时,对乡镇(街道)政府进行了一次系统的“法律查体”,对政府制定的文件进行了合法性审查,对政府签订的合同条款进行了调整、规范。“目前,我们已经受理了4件法律咨询,参与了县政府、办事处与投资公司签订、起草协议书的工作,还开展了多种形式的法律服务。”山东胶城律师事务所律师陈秀金告诉记者,事务所与新城街道办事处签订合同后,她与自己的两名同事组成了律师团队,已为街道政府和各村群众解决了不少法律难题,并深深受到了他们的信任。
    东阿各村居法律顾问,则在对接后对村居制定的村规民约进行仔细核查,参与当地法治宣传活动,引导人民群众树立起用法治手段维护自身合法权益的理念,倡导通过合法途径解决自身诉求。目前,全县缠访闹访事件明显减少,没有发生一起进京非访案件,而法律咨询者却明显增多了。对此,东阿县铜城街道王海村法律顾问田洪洋深有感触:“我负责的铜城街道王海村,是个情况相对特殊的‘城中村’。和村两委班子碰头时,村支书说:‘我们村从事经营的村民众多,整天和合同打交道,需要的就是你们这样的专业人才!’”田洪洋驻村以来,已帮助村民修改完善了10多份合同。现在,他正积极筹划一场面向村民的普法讲座。
    截至目前,东阿全县法律服务团队顾问共化解各类矛盾解纷180余件,为基层政府提法律建议70余条,制定规范性文件8件,指导制定村规民约7件,宣传法律160次,受教育面16000人次,基层维稳工作成效明显提升。法治的力量,在东阿维护基层社会和谐稳定、推动全县经济社会跨越发展进程中光芒万丈!
 

责任编辑:于敏智

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