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冠县:让法治思维植根温泉梨乡
——全市基层法律全覆盖工程建设系列报道报导之四

www.lcrb.cn   2016-08-08 09:14:28   来源:聊城日报

    7月20日,冠县崇文街道办事处召开“精准扶贫项目论证会”,街道党委书记吴景博一进门就问:“冯律师来了没有?”在当确认律师到场之后,会议才开始。
    吴景博口中的“冯律师”,就是该街道办事处今年聘请的来自山东鲁恒律师事务所的法律顾问。政府研究重大事项要有法律顾问到场,不仅仅是崇文街道办事处的惯例,也成为了冠县其他乡镇不成文的规定。
    在推进基层法律服务全覆盖工程中,冠县县委、县政府坚决贯彻全市市委决策部署,始终把法律服务全覆盖作为全局性、基础性工作,摆上重要位置,组织力量、,真抓实干,、扎实推进,全力打造全市县“城镇半小时、农村一小时”公共法律服务圈,为法治冠县建设奠定了坚实基础。

    领导重视,顶层设计强推进
    “奉法者强则国强。”冠县县委书记、县人大常委会主任牟桂禄说,“尽管政府官员有着较强的管理经验,但在决策、管理、执法中,有时难免出现与法治精神相悖的‘硬伤’,如果在做出决策之前让法律顾问介入,政府决策就多了一种视角,科学决策、依法决策也就多了一分保障。这和也正是基层法律全覆盖工程的题中之义。”
    正是有了这样的深刻认识,牟桂禄对基层法律全覆盖工作亲自部署。该县,并以县委、县政府名义专门出台了《关于推进法律服务全覆盖实施“一乡镇(街道)一团队,一村居(社区)一顾问”工程的意见》。县委副书记、县长张琳亲自协调,并以最高快的工作效率,将200万元的法律服务全覆盖工程工作经费拨付到位。
    县委、县政府专门成立了由县委副书记、政法委书记任组长的全县法律服务全覆盖工程领导小组;在县法院、检察院、公安局、司法局成立了由主要负责同志任组长的法律顾问派出工作领导小组;在县经济开发区、各乡镇(街道)成立了由党委副书记任站长的法律服务工作站和由县直政法部门领导班子成员任组长的法律顾问派出工作组,在全县迅速形成了上下联动,齐抓共管的工作格局。
    为切实抓好以“一乡镇一团队、一村居一顾问”为主体的基层法律夫服务全覆盖工程,冠县专门出台了《关于推进法律服务全覆盖实施“一乡镇(街道)一团队、一村居(社区)一顾问”工程的实施方案》,、先后召开了全县的动员大会和工作推进会。截止到至4月30日,全县各乡镇(街道办)和760个行政村,全部聘请了法律顾问。
    在拓展法律顾问的覆盖面上,冠县进行了大胆的创新,即不仅为760个村庄派驻法律顾问,还积极延伸法律服务全履盖范围,并将135所中小学、70个家企业、20家医院、4所敬老院纳入到法律服务范围内,共为760个村庄和229个单位派驻410名由法官、检察官、公安干警、律师等、法律工作者担任的法律顾问410人,真正实现了法律服务全覆盖。

    强化督导,积极作为打基础
    “开展好法律服务‘一乡镇一团队,一村居一顾问’全覆盖工程,关键是建设好、管理好、使用好律师和法律服务者队伍,杜绝‘顾而不问’、‘蜻蜓点水’等问题,让法律顾问真正发挥推进依法行政、化解基层矛盾、提供法律服务等职能作用”。。”冠县县委副书记、政法委书记刘奎忠说。
    为充分发挥法律顾问队伍的积极性和主动性,促进工作规范深入开展,冠县先后召开全县司法所长会议和冠县法律服务全覆盖培训会,对市司法局下发的法律顾问考核办法和工作规范进行了系统的学习。同时,制定了《冠县法律服务全覆盖工程检查考核办法(试行)》,对法律服务全覆盖工作的检查考核提出了明确要求。
    如何对全县的法律顾问进行必要的督导,也是基层法律服务全覆盖工作推进的一个重点。县综治办和司法局联合成立四个督导组,不定期对县经济开发区、各乡镇(街道)法律服务全覆盖工作开展情况进行督导,并将法律服务全覆盖工程纳入考核范围进行了专项考核,考核成绩直接计入年终综合治理检查考核成绩之中。通过检查督导,有效促进了法律服务全覆盖工程的深入开展。

    深化服务,群众满意我心安
    开展基层法律服务全覆盖工程,其最终目的就是给群众提供身边的法律服务,村民遇到问题“不找政府找法律”,树立起普遍的法治思维、规则意识和对法治的信仰。为切实达到服务群众的目的,冠县各级积极作为,用于开拓,取得实实在在的效果。
    强化宣传,做到四个公开。为全县760个村庄、135所中小学、70个企业、20家医院、4所敬老院,统一制作法律顾问图版和法律顾问公示牌,明确法律顾问工作日为每周四,并在法律顾问公示牌上对法律顾问姓名、职务、联系电话、服务时间予以公布。同时,规定法律顾问团,每周四必须至少安排一名法律顾问,到顾问辖区社会管理服务中心值班,免费为群众提供法律咨询,并通过村庄大喇叭进行广泛宣传。
    立足职能,妥善化解难题。工作开展以来,法律顾问团成员和法律顾问所充分发挥基层法律服务职能,积极参与疑难矛盾纠纷化解,为群众提供法律帮助,及时解决法律难题:2016年6月7日,东古城镇法律顾问团与镇司法所精心准备,积极推动四个由于镇政府担保的无效合同引起的追偿权纠纷在东古城法庭开庭,为镇政府挽回了损失,取得理想结果;范寨法律顾问团律师积极参与范寨镇光伏棚项目推进工作,使得村民对政策有了进一步理解,成功化解了各种矛盾,保证了光伏棚项目的按时完成
    创新措施,积极服务群众。法律顾问积极创新工作方法和工作措施,为群众提供了优质高效的法律服务,取得了一定成效。截至目前,全县法律顾问共组织开展法律宣传日活动800余次,举办法制报告会40场次,为群众提供法律咨询1500人次。清水镇法律顾问派出工作组组长赵留芳组织法律顾问为镇全体机关干部、村庄支部书记、村庄会计开展了预防扶贫领域职务犯罪专题宣讲;烟庄街道中心小学法律顾问李猛积极为学生开展法制报告会,宣讲交通法律法规,提高中小学生的交通安全意识。
 

责任编辑:于敏智

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