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东阿县委书记刘国强:建设大美东阿
——访东阿县委书记刘国强

www.lcrb.cn   2013-06-16 17:21:40   来源:聊城日报

 

投资拉动、项目带动、创新驱动
以大项目带动大投入推动大发展
记者:刚刚结束的中共聊城市委十二届四次全体(扩大)会议,为我们描绘了今后三年乃至更长一段时间内聊城跨越发展的蓝图,并提出了跨越赶超的目标、思路、任务和措施。请问刘书记参加这次全会有什么感受?
刘国强:在中共聊城市委十二届四次全体会议上,市委书记林峰海同志作了重要讲话,会议研究出台了市委、市政府《关于东融西借跨越赶超建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区的意见》。这是我市深入贯彻落实科学发展观的重大战略决策,鼓舞人心,催人奋进,在全社会引发了强烈共鸣和热烈反响。林书记所做的报告,正确分析了我市当前面临的形势和机遇,提出的工作思路、任务目标和一系列具体措施非常符合我市当前发展的实际,必将对我市科学发展、跨越赶超起到极大的推动作用。
科学发展、跨越赶超是东阿县经济社会民生发展的最大需要。学习宣传和贯彻落实市委十二届四次全体(扩大)会议精神,是我县当前最大的政治任务,通过学习把全县上下思想认识高度统一到会议精神上来,认清形势,统一思想,明确目标,强化措施。会后第二天,东阿县立即召开县委常委扩大会议,迅速传达落实会议精神,认真研究赶超目标和工作措施,并将调整后的赶超目标限期1周之内层层分解落实到具体单位、具体责任人。东阿县各级各部门决心以科学发展观为统领,以财源建设为核心,紧紧抓住被列入“一区一圈一带”战略叠加区的重大机遇,大力实施投资拉动、项目带动、创新驱动,把“转、调、创”落实到重大项目建设上,以大项目带动大投入推动大发展。

扩大投入、培植财源、抓出特色
东阿实现跨越赶超的三大路径
记者:作为全市人口最少的一个县,东阿经济总量也小。请问咱们东阿在结合自身实际,贯彻落实全会精神方面有哪些重大举措?
刘国强:第一,千方百计扩大经济总量。东阿最大的问题是总量小,扩大优质高效投入是东阿实现跨越赶超的根本途径。
始终把招商引资作为总抓手。开展全员招商,各级领导干部带头招商引资。实施招商引资“一号工程”和“百亿工程”,由我和周文明、申强、高峰、江绍华等县级领导带队,组建5支产业招商队伍,每年各完成计划投资额20亿元的招商任务。坚持招商引资与招商引税、招才引智相结合,研究调整招商引资优惠政策。分春秋两季开展招商引资“百日竞赛”,今年自主开展5次招商活动,全年引进投资过5000万元的项目42个,其中过10亿元的项目3个。
始终把项目建设作为主战场。树立“抓项目就是抓财源、抓发展”的理念,全力以赴打好“百亿项目会战”。突出抓好总投资198亿元的60个重点项目建设,特别是要加快台湾耐斯科技产业园、海南椰风大金食品产业园、汇银中小企业创业基地、东阿物流园等投资10亿元以上的项目建设。引导经济开发区实施“二次创业、三年倍增计划”,探索“区中园”、“园中园”模式,推动阿胶、食品、钢球、机械、纺织五大特色产业园集约集群发展。
始终把破解瓶颈作为突破口。把解放思想融入到招商引资、重点项目建设的具体过程中去,在破解发展瓶颈方面敢于打破常规、寻求新突破。着力破解“三个瓶颈”。通过实施城乡建设用地增减挂钩、“腾笼换鸟”盘活存量土地、提高投资和税收强度,破解土地瓶颈;通过搞好银企对接、用活“助保金”贷款、奖励新增贷款、完善担保体系、激活民间资本、推动上市融资,破解资金瓶颈;通过推行服务承诺、完善“23天宁静工作日”制度、开展民主评议,破解环境瓶颈。
第二,一心一意培植骨干财源。加强财源建设是东阿实现跨越赶超的根本保证。发挥财税杠杆作用。县财政每年按3%-5%的比例拿出资金,设立财源建设发展基金、战略产业发展专项资金、过桥还贷资金,并通过行政事业性收费减免、土地出让金优惠、贷款贴息、税收奖励等方式,扶持骨干企业发展和重点项目建设。
重点培育骨干财源。实施“骨干企业扩张工程”和“中小企业成长工程”,每年筛选20家骨干企业和30家成长型中小企业重点扶持,努力实现“三年再造”目标。在此基础上,我县确定5个重点财源建设项目:总投资55亿元的百亿阿胶生物科技产业项目、总投资20亿元的钢球产业园项目、总投资6亿元的亿科板业项目、总投资5亿元的东昌集团玻璃器皿项目和总投资3.5亿元的鑫华特钢线材项目。到2015年,全县上缴税金过亿元的企业确保3家,力争达到5家。
精心发展新兴财源。实施创新驱动计划,强化节能减排、科技创新、品牌建设,加快鑫泰机床智能机器人、创新科技腐植酸、奥星科技太阳能、捷承医药等战略性新兴产业项目建设,带动高端高质高新产业发展。优化产业结构和税收结构,做好工业企业非核心业务剥离工作,大力发展商贸物流业,引导人流、物流、资金流向东阿集聚。
积极争取外来财源。成立专门领导小组,借助我县被列为中原经济区扶贫开发综合实验区、省会城市群经济圈绿色发展示范区的优势,深入研究“一区一圈一带”规划和相关政策,找准定位和结合点,做好“东融西借”这篇大文章,最大限度地争取项目和资金。
第三,凝神聚力抓出东阿特色。发挥优势、抓出特色是实现跨越赶超的题中应有之义。
更加注重生态建设和环境保护。坚持“生态立县”不动摇,以创建全省水生态文明城市为抓手,加快国家级洛神湖生态湿地公园、城市生态水系等项目建设。集中力量抓好20个现代农业示范基地建设。深入开展造林绿化,打造全国平原绿化的典范。突出抓好水、大气、土壤污染防治,优先保护我县优质独特的地下水资源,改善城乡生态环境。
更加注重城乡规划和建设管理。立足“阿胶名城、生态水城、宜居绿城”的城市定位,以创建国家园林县城为抓手,加快洛神湖二期改造开发、城区绿化提升、国省道城区段改造建设,积极构建“大三角”地带,加快融入“大水城”格局。重点抓好城中村、城边村、乡镇驻地村和经济强村的整体改造,加快推进新型城镇化。
更加注重发展文化旅游业。围绕打造“养生阿胶o养心梵呗o长寿东阿”旅游品牌,加大力度发展阿胶养生文化苑暨东阿影视城4A级景区、阿胶生物科技产业5A级工业旅游、梵呗养心文化体验园、国家级黄河森林公园,加快“百里牡丹”景观、南水北调纪念公园、黄河主题公园和鱼山、位山、艾山、范坡景区建设,逐步扩大“万里母亲河,大美在东阿”的社会影响力,建成省会西花园、中国养生休闲旅游目的地。
更加注重保障和改善民生。强化“改善民生是最大政绩”理念,以“小财政”做好“大民生”的文章,每年民生支出占财政支出的比例保持在60%以上。实施民生十件实事,加快农村公路改造、乡镇中心幼儿园、保障性住房等项目建设,扎实做好10余项国家和省级改革试点工作。深入推进平安建设,不断提高群众的安全感和幸福感。

领导干部率先垂范
加强督察严格考核
记者:工作目标和具体举措确定后,落实就是工作成功的关键。请问东阿怎样督促落实促发展?
刘国强:加强组织领导。县级领导干部率先垂范,带头承担招商引资任务,带头帮包重点项目。按照“一切工作具体化、项目化、责任化”,落实县级领导干部帮包责任制,对全县60个重点项目和66个重要事项细化责任分工,制定更加详细的实施方案,倒排工期,挂图作战,确保各项工作落到实处。对招商引资和重点项目建设推行“一名领导、一个部门、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制,发挥重点项目推进领导小组作用,落实重点项目联席会议制度,根据问题提报单和统计表,责成有关部门落实解决方案。对影响项目建设的重大问题,采取一事一议、个案处理等办法尽快解决。
加大督查力度。县委、县政府成立督查委员会,强化督促检查、追究问责、考核奖惩等职能的配套联动,对重大决策、重点项目、重要事项进行跟踪督办问效问责。注重通过党政联席会、调度交流会等督促工作落实,对招商引资和重点项目建设情况,进行定期督查通报。特别是对招商引资实行日上报、周通报、月调度考核、半年总结、年终奖惩制度,在全县上下形成招商引资的强大合力和浓厚氛围。切实转变工作作风,认真学习落实中央政治局“八项规定”和各级有关实施办法,严格执行市委五项规定,严格推行到人到时、现场办公、行政问责等八项落实制度,以治庸、治懒、治散、治软为重点,严厉查处不作为、慢作为、乱作为行为。
严格考核奖惩。完善科学发展差异化特色分类考核体系,适当提高招商引资、重点项目建设、地方财政收入等指标分值比重,引导各乡镇(街道)加强财源建设,发展特色经济。年终,对综合考核靠前和特色鲜明、亮点突出的乡镇(街道)进行表彰奖励。考核结果与干部的奖惩挂钩,并作为提拔重用干部的重要依据。对连续两年最后一名的乡镇(街道)主要负责人给予诫勉,连续三年最后一名的主要负责人调离,努力形成良好的用人机制和浓厚的发展氛围。

东阿赶超目标:
    到2015年,全县地方财政收入达到10.6亿元,在全省排名前进10个位次。
    全县生产总值达到220亿元,招商引资额达到65亿元,规模以上固定资产投资达到160亿元,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到25821元、13815元,城镇化率达到45%。
◆ 10个乡镇(街道)地方财政收入全部超过1000万。

责任编辑:陈霞

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